Nell’audizione sulla Legge di Bilancio 2027, la Confederazione chiede di correggere le misure che rischiano di penalizzare le imprese dei servizi pubblici. Investimenti per 9,9 miliardi nel 2025 e altri 29,4 miliardi programmati entro il 2028
La nuova Manovra di Bilancio non deve compromettere gli investimenti nelle infrastrutture e nei servizi pubblici essenziali. È la richiesta presentata da Confservizi durante l’audizione a Palazzo Chigi sul Disegno di legge di Bilancio.
La Confederazione, che riunisce Asstra e Utilitalia e rappresenta circa 600 imprese con oltre 150mila dipendenti, invita il Governo a rivedere alcune disposizioni fiscali e finanziarie che potrebbero limitare le risorse disponibili per ammodernare reti, impianti e sistemi di trasporto.
A rappresentare le istanze del comparto è stato il presidente Luca Dal Fabbro, che ha sottolineato il ruolo strategico delle aziende impegnate nella gestione dell’acqua, dell’energia, dei servizi ambientali e della mobilità.
«Le imprese dei servizi pubblici chiedono che non sia ridotta la capacità di investimento di chi assicura ogni giorno acqua, energia, ambiente e mobilità ai cittadini e alle imprese», ha dichiarato.
Utility, 29,4 miliardi di investimenti programmati entro il 2028
I numeri restituiscono la dimensione economica del settore. Nel 2025 le oltre 400 utility associate a Utilitalia hanno investito 9,9 miliardi di euro, con ulteriori 29,4 miliardi già programmati entro il 2028.
I dati si inseriscono in un percorso di crescita degli investimenti delle utility italiane, già fotografato dal Rapporto di Sostenibilità di Utilitalia, che evidenzia il contributo del settore alla modernizzazione delle infrastrutture e alla transizione ecologica.
Anche il trasporto pubblico locale rappresenta un comparto di primo piano: genera un giro d’affari di 12 miliardi di euro e prevede investimenti per circa 40 miliardi nel periodo 2015-2033.
Per Confservizi, preservare la capacità finanziaria delle aziende significa consentire la realizzazione di interventi indispensabili per la competitività del sistema produttivo, la qualità dei servizi e la modernizzazione delle infrastrutture nazionali.
Fisco e liquidità, le modifiche chieste alla Manovra
Pur riconoscendo i vincoli della finanza pubblica, la Confederazione ritiene necessario intervenire su alcune disposizioni del provvedimento, proponendo correttivi che, in larga parte, non comporterebbero variazioni di gettito.
Il provvedimento è attualmente al centro dell’esame parlamentare.
Tra le questioni segnalate c’è la maggiorazione dell’IRAP, accompagnata dal divieto di trasferire il maggiore costo sui prezzi finali. Una previsione che, secondo Confservizi, risulta difficilmente applicabile nei mercati liberalizzati e particolarmente problematica per i servizi regolati.
Critiche anche al raddoppio della ritenuta d’acconto, che rischia di ridurre la liquidità delle imprese i cui ricavi sono determinati dalle tariffe.
La Confederazione chiede inoltre di non equiparare automaticamente a indebitamento i contratti di Partenariato pubblico-privato e le concessioni. Una simile classificazione potrebbe infatti ostacolare la realizzazione di opere finanziate attraverso i corrispettivi tariffari anziché con risorse dei bilanci pubblici.
Tra gli altri correttivi proposti figurano il superamento della rateizzazione dei crediti d’imposta già maturati e una revisione delle disposizioni sui contratti per differenza degli impianti idroelettrici, da limitare alle strutture che beneficiano di finanziamenti pubblici.
Energia, meno gas e più rinnovabili per contrastare il caro-bollette
Sul fronte energetico, Confservizi indica nella riduzione strutturale della dipendenza dal gas la principale risposta al caro-bollette. Per raggiungere questo obiettivo servono nuovi impianti alimentati da fonti rinnovabili, reti più efficienti, sistemi di accumulo e una gestione dei consumi più razionale.
A preoccupare la Confederazione è anche il ritardo nell’attuazione della rimodulazione delle concessioni per la distribuzione elettrica, prevista dalla Legge di Bilancio 2025. La misura non è ancora operativa e, secondo l’organizzazione, impedisce di avviare i relativi piani straordinari di investimento pluriennale.
Un rallentamento che rischia di incidere sul potenziamento delle infrastrutture energetiche, proprio mentre la transizione richiede reti capaci di integrare una quota crescente di produzione rinnovabile.
Trasporto pubblico locale, mancano 800 milioni all’anno
Criticità significative riguardano anche il trasporto pubblico locale, settore che presenta un effetto moltiplicatore sull’economia reale pari a quattro.
Secondo Confservizi, il Fondo nazionale trasporti è sottodimensionato di circa 800 milioni di euro all’anno. A questa carenza si aggiunge il mancato adeguamento delle tariffe all’inflazione, che rende più difficile sostenere i costi di gestione dei servizi.
Le aziende devono inoltre affrontare l’aumento delle spese operative, a partire dagli oneri legati al rinnovo del contratto collettivo nazionale di lavoro 2024-2026 e dal rincaro dell’energia. Costi difficilmente comprimibili per imprese che devono garantire la continuità del servizio e, contemporaneamente, finanziare il rinnovamento dei mezzi e la transizione energetica.
Dal Fabbro: «Investimenti essenziali per l’economia nazionale»
La richiesta avanzata da Confservizi al Governo riguarda dunque la necessità di creare condizioni normative e finanziarie che permettano alle imprese di portare a termine i programmi già pianificati.
«Le imprese dei servizi pubblici sono pronte a realizzare investimenti importanti e chiedono norme che favoriscano la loro effettiva realizzazione», ha concluso Dal Fabbro.
Il confronto sulla Manovra tocca quindi un tema che va oltre gli equilibri dei conti pubblici: la capacità dell’Italia di rinnovare le proprie infrastrutture, rafforzare la sicurezza energetica e garantire servizi efficienti a cittadini e imprese. Un obiettivo che richiede risorse, programmazione e un quadro normativo che non ostacoli gli investimenti.
